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理解政府应承担法律政策变更等风险。建议根据PPP项目对应的细分领域，文明比如污水处理、文明水利设施、安居住房、养老等领域，尽快出台分行业或领域的项目实施操作细则，更有针对性地指导市县推进PPP工作。

再如，交流PPP运作和现行的《土地管理法》等法律法规也存在不适用之处。

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